李本京-国际霸权:川普外交政策之理念及实践

李本京:国际霸权:川普外交政策之理念及实践

(资料照片)
前言

川普登基瞬即三年,他的内政方策只有一个準则,那就是否定所有欧巴马政府之政策,其结果很是简单;凡是欧巴马的支持者当然反川,而当年抨击欧巴马者则均成川粉。他的外交方策则引起国际间「一致」反对。就连韩国也因为美方要求增长「保护费」50亿美元而起了大争执。日本则在胁迫下与川普订了不平等贸易协定。他在欧盟集团圈中几乎没有好友,只有盟邦。与中、俄、伊、朝等国对立。川普是一个生意人,拿出建房、炒房之心态订出一套套损人不利己之外交政策。他的政策理念及实施,均与传统外交方式不同,吾人实有了解研析之必要。因为美国就是当今世上唯一的单超强。用白话文说,就是世界霸主(Hegemony)

川普之外交政策对国际局势影响至大,他个人的外交理念是立即式的(instinct),冒进式的(offensive),突发式的(unpredictable),变换式的(changeable)。在他领导下,美国外交政策在质的这方面有了极大之变换,他的个人式外交与过往美国总统们是不一样的。他用人唯以忠诚为主。当然就不会倚赖幕僚们之意见,于是就成为「川记一言堂」。这种独断式外交政策当然会产生许多后遗症,问题是川普根本就不甩来自下属们的建议,「一言堂」的主人就是川普。

美国不但扮演了「世界警察」,也同时是「世界法官」,川普在其第一任期间退出一些国际组织,根本不在乎美国价值在国际社会中之重要性。这种说走就走的战略究竟对世界有何影响,川普脑中的世界是何种模样?他到底要将国际社会带向何方?这些问题就是本文所要探讨的。

美国:百年世界霸主

世人皆曰19世纪是英国人的,20世纪则是美国人的,这话再正确不过了。看看近世纪世界史,方知美国已在这世界上当了近百年的霸主,难道真会成为百年世界霸权吗?再看看现在及未来,就会同意这一说法了。保险的说法就是美国这百年霸主是当定了。假定真是如此,则应先看看历史文献,找出美国究竟在那一年,或则那一天就当上了世界霸主?

最普遍的一个说法是1945年二战结束时,这一说法为世人接受,是因为一个时代结束,一个新的世代开始。笔者窃以为事实上非如此,人们如此这般地这样认为,纯因以二战结束为标的,然而翻翻二战史,尤其是英、美有关的部份,就发现这一共认之年份就是1945,然而却应再看看有无另外一个时日在历史上更有其非凡的意义。也就成为二战主角,也就成为欧、亚盟军主力,主导扺抗轴心国之行动。美国以实际参与了欧战之行动,作为其在自由世界成为龙头地位之基石。

这一时间点就是在1940年的9月,罗斯福总统与英国签订「驱逐舰基地交换」协定(a destroyer for a base)。邱吉尔再三请求罗斯福支援其海军以抵抗德军控制英伦海峡。因为德国狂轰英国补给船,故须有强大之海军以支援英国商船航行之用,罗遂以「行政命令」方式批准与英签订此极具意义之与英协定。而英遂得以「借」的方式得此船队。

此一行动等于「事实」(de facto)参与欧战。根据正式外交文献,美国在1941年3月,国会两院先后通过对德正式宣战。并在1941年12月7日珍珠港事变后,正式对日宣战,综上所述,可知美国远在1940年之9月就实质上参与欧战,其实力已远超过英国,成为真正的超强。从这一步就登上世界霸权之平台。

从1940年至今方始80年,离100年还差20年。衡量当前世界上还有一个强权,那就是中国。他许再过20年,中国已在GDP上超越美国,然而在国力及软实力上却很难就此定为一尊,因为要当世界一哥,得俱备多重条件。20年瞬眼即到,环顾宇内,中国可能威胁到美国领导地位,然而却不易就能取而代之。也许再多过些时日方有可能称为世界一尊。也就是说美国在2040年极有可能仍端坐世界霸主之宝座。

面临挑战的美国

儘管美国之霸权座位在可预见的未来仍是不可动摇的,然而却在很多方面显出大国无耐的情景。例如对朝、伊政策仍不清不楚,究以胡萝蔔为主,还是以大棒为主,川普仍拿不定主意。这就是个国际政治问题,川普的外交理念就是对每一个盟友视作对手,对非盟友则视为对敌。例如川普视中国就为敌手,在这样一个状态下,他的外交理念就是「美国利益」,这也就是他今天的外交主要理念,就是在维持「单边主义」。

在政治上如此以为就引起他国对美国的检视。发现美国一意推广自由主义,而率先迎合北欧一些特别重视性自由,大麻合法等生活方式。由而引起甚多较为传统人士之侧视。也就是说,美国一意推广美式生活,也将「美国价值观」推向世界,例如美国及西方世界法律极为宽待贩卖毒品者,然而在其他很多国家,如泰、菲、印尼等国均对贩毒处以重刑,这习俗不同,理念相异之事就引起美与他国间之矛盾。
上一篇:
下一篇: